Politica de cooperare pentru dezvoltare reprezinta o politica speciala a Uniunii, prin intermediul careia aceasta acorda asistenta oficiala pentru dezvoltare statelor in curs de dezvoltare, UE fiind cel mai mare donator din lume.
Asistenta oficiala pentru dezvoltare reprezinta asistenta acordata statelor in curs de dezvoltare, intr-un cadru bilateral şi multilateral, prin intermediul asistentei tehnice, granturilor, creditelor sau prin alte forme de cooperare. Politica de cooperare pentru dezvoltare urmareşte reducerea si pentru viitor, eradicarea saraciei, prin sustinerea dezvoltarii economice si sociale a tarilor in curs de dezvoltare, integrarea graduala a acestora în circuitul economic si comercial mondial, dezvoltarea şi consolidarea democratiei, a statului de drept etc.
Criteriile alocarii asistentei oficiale pentru dezvoltare sunt cele agreate de Comitetul Asistenta pentru Dezvoltare din cadrul Organizatiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economica (OCDE). UE acorda asistenta oficiala pentru dezvoltare (ODA) pe baza a doua abordari principale: a) geografica - axata pe trei regiuni geografice prioritare (Bazinul Mediteranean, Asia si America Latina, Africa Sub-sahariana); b) abordarea tematica/sectoriala. Statele eligibile prin programele de asistenta pentru dezvoltare comunitare se caracterizeaza prin insuficienta resurselor alimentare, existenta unor sisteme sanitare deficitare, absenta unui sistem educational competitiv, standardul de viata scazut, existenta somajului ca fenomen social, produsul intern brut redus etc.
Principalele documente referitoare la politica de cooperare pentru dezvoltare:
Tratatul asupra Uniunii Europene (Maastricht, 1993) - reglementeaza, prin articolele 177-181 relatiile UE cu tarile in curs de dezvoltare;
Consensul European privind dezvoltarea - a fost adoptat in noiembrie 2005 de catre reprezentantii guvernelor si ale statelor membre si de Consiliul UE; subliniaza in cuprinsul sau principiile si valorile cooperarii pentru dezvoltare, aratand ca obiectivul cel mai important de atins este eradicarea saraciei ;
Acordul de la Cotonou - a fost semnat la Cotonou in anul 2000 pe o perioada de 20 de ani si semnifica un parteneriat intre Comunitatea Europeana si statele sale membre si Grupul de state ACP - Africa, Caraibe si Pacific, bazat pe mai multe dimensiuni: cooperarea pentru dezvoltare, cooperare economica si comerciala, dimensiunea politica, o mai mare implicare a societatii civile, a sectorului privat si a altor actori non-statali.
Instrumente
Instrumentele juridice constau in: a) acorduri multilaterale (ex. Acordul Cotonou); b) bilaterale (ex. Acorduri de cooperare si asociere incheiate cu statele din Maghreb). În plus, politica de cooperare pentru dezvoltare a UE este sustinută si de „Sistemul Generalizat de Preferinte” (SGP), care faciliteaza accesul pe piata UE a produselor de origine din statele în curs de dezvoltare.
Principalul instrument financiar, in cadrul politicii de cooperare pentru dezvoltare, îl constituie bugetul UE prin intermediul caruia sunt finantate proiectele si programele de asistenta externa, în sfera cooperarii pentru dezvoltare, folosind Instrumentul de Cooperare pentru Dezvoltare (DCI).
În afara bugetului UE, cooperarea pentru dezvoltare este finantata si prin alte doua instrumente specifice: a) Fondul European de Dezvoltare (FED), alimentat de catre statele membre, fiecarei conventii UE - ACP fiindu-i alocat un buget specific, pentru o perioada de 5 ani; b) împrumuturile cu dobanzi preferentiale, acordate de Banca Europeana pentru Investitii (BEI).
Principii
Conform noii „Declaraţii Comune a Consiliului, Comisiei si Parlamentului European” privind politica de dezvoltare a UE intitulata Consensul European pentru Dezvoltare, principiile aflate la baza acestei politici sunt:
- Ownership/parteneriat
Uniunea si statele in curs de dezvoltare impart responsabilitatea eforturilor comune depuse in vederea reducerii si eradicarii saraciei. Statele în curs de dezvoltare sunt responsabile de crearea unui mediu propice mobilizarii propriilor resurse, in timp ce Uniunea urmăreste alinierea asistentei oferite la eforturile de dezvoltare ale statelor partenere.
- Dialog politic
UE priveste dialogul politic ca un instrument important de promovare a obiectivelor politicii comunitare de cooperare pentru dezvoltare.
- Implicarea societatii civile
Societatea civila are un rol semnificativ în consolidarea tarilor în curs de dezvoltare si promovarea democratiei, justitiei sociale si drepturilor omului.
- Egalitatea de gen
Uniunea va pune un accent deosebit pe acest subiect, în contextul tuturor politicilor si relatiilor sale, cu statele partenere, în domeniul cooperarii pentru dezvoltare.
- Statele fragile
Uniunea se va concentra pe ameliorarea raspunsului sau adresat statelor fragile, in cadrul carora traieşte aproximativ o treime din populatia saraca a globului.
Angajamente asumate
Cu privire la volumul asistentei oficiale pentru dezvoltare, obiectivul general de etapa, asumat de UE, este alocarea a 0.56% din VNB ca ODA, pana in 2010. Pentru statele membre, obiectivele sunt definite diferentiat: a) noile state membre vor trebui sa tinda spre o alocare de 0.17% din VNB ca ODA pana în 2010, respectiv 0.33% în 2015; b) vechile state membre vor trebui sa atinga, în 2015, angajamentele privind alocarea ca ODA a 0.7% din VNB, cu atingerea obiectivului intermediar de 0.51% din VNB, în 2010.
Romania si politica de cooperare pentru dezvoltare
In anul 2007 Romania a adoptat Strategia Nationala privind politica de cooperare pentru dezvoltare. Aceasta consta in "suportul acordat oamenilor saraci din tarile in curs de dezvoltare, incluzand tarile cu venit mic si mediu".
Resurse:
Alte pagini in aceasta sectiune: